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中华人民共和国节约能源法

中华人民共和国主席令(先后90号)

《中华人民共和国节约能源法》已由中华人民共和国第八届全国全民代表大会常务委员会第二十八次会议于1997年11月1日通过,现予公布,自1998年1月1日起施行。

中华人民共和国主席邓小平

1997年11月1日

(1997年11月1日第八届全国全民代表大会常务委员会第二十八次会议通过)

 

目录

首要章 总则

其次章 节俭管理

先后三章 客观运用能源

先后四章 节俭技术发展

先后五章 法律责任

先后六章 附则

首要章 总则

首要枝 为了推进全社会节约资源,增强资源利用效率和社会效益,维护条件,维护经济和社会的开拓进取,满足人民生存需求,制订本法。

其次枝 刑法所称能源,是指煤炭、石油、燃气、银行业、焦炭、油气、热呼呼、成品油、液化石油气、生物质能和其它直接或者通过加工、转移而取得有用能的各族资源。

先后三枝 刑法所称节能,是指加强用能管理,利用技术上可行、经济上成立以及环境和社会可以承受的方法,调减从自然资源生产到消费各个环节中的损失和浪费,更加有效、客观地采用水资源。

先后四枝 节俭是国家发展经济的一项长期战略方针。

代表院和特区、区、特区人民政府应当加强节能工作,客观调整资产布局、集团组织、产品结构和资源消费结构,推进节能技术发展,降低单位产值能耗和单位产品能耗,改进能源的支出、加工转换、输送和供应,逐步增强资源利用效率,促进经济向节能型发展。江山鼓励开发、采取新能源和可再生能源。

先后五枝 江山制定节能政策,编辑节能计划,并投入经济和社会发展计划,维护能源的成立运用,并与经济发展、环境保护相协调。

先后六枝 江山鼓励、支持节能科学技术的研讨和放开,提高节能宣传和教育,推广节能科学文化,增长全民的勤政意识。

先后七枝 其它单位和个体都应该实施节能义务,有权检举浪费能源的所作所为。各国人民政府对在仔细或者节能科学技术研究、加大中有明确成绩的单位和个体给予嘉奖。

先后八枝 代表院管理节能工作之机构主持全国之勤政监督管理工作。代表院有关机构在各自的天职范围内负责节能监督管理工作。地方级以上地方人民政府管理节能工作之机构主持本行政区域内的勤政监督管理工作。地方级以上地方人民政府有关机构在各自的天职范围内负责节能监督管理工作。

其次章 节俭管理

先后九枝 代表院和中央各级人民政府应当加强对节能工作之首长,年年岁岁部署、和谐、监督、检查、推动节能工作。

先后十枝 代表院和特区、区、特区人民政府应当依据资源节约与资源开发并举,把能源节约放在首位的富民政策,在对水源节约与资源开发进展技术、经济和条件比较论证的基础上,择优选定能源节约、水资源开发投资项目,制订能源投资计划。

先后十一枝 代表院和特区、区、特区人民政府应当在基建、艺术改造资金中安排节能资金,用于支持能源的成立运用以及新能源和可再生能源的支出。区、县人民政府根据现实状况部署节能资金,用于支持能源的成立运用以及新能源和可再生能源的支出。

先后十二枝 房地产投资水利项目的可行性研究报告,相应包括合理用能的话题论证。房地产投资水利项目的计划和振兴,相应遵循合理用能标准和节省设计规范。达不到合理用能标准和节省设计规范要求的种类,依法审批的自动不得批准建设;品种建成以后,达不到合理用能标准和节省设计规范要求的,反对验收。

先后十三枝 严禁新建艺术落下、耗资过高、严重浪费能源的旅游业门类。严禁新建的耗能过高的旅游业门类的访谈录和现实实践办法,由参议院管理节能工作之机构会同国务院有关机构制定。

先后十四枝 代表院标准化行政主管机关制定有关节能之国家标准。

对没有前款规定的国家标准的,代表院有关机构可以依法制定有关节能之行当标准,并报国务院标准化行政主管机关备案。

制订有关节能之正式应当做到技术上先进,经济上成立,并不断加以完善和改善。

先后十五枝 代表院管理节能工作之机构应该会同国务院有关机构对生产量大面广的用能产品的行当加强监督,督促其使用节能措施,艰苦奋斗增强产品的计划和制造技术,逐步回落本行业的单位产品能耗。

先后十六条 乡级以上人民政府管理节能工作之机构,相应会同同级有关机构,对生产过程中耗能较高的产品制定单位产品能耗限额。

制订单位产品能耗限额应当科学、客观。

先后十七枝 江山对落后的耗能过高的用能产品、装备实行淘汰制度。

扣除的耗能过高的用能产品、装备的访谈录由参议院管理节能工作之机构会同国务院有关机构认定并宣布。现实实践办法由参议院管理节能工作之机构会同国务院有关机构制定。

先后十八枝 集团可以根据自愿原则,按照国家有关产品品质认证的规定,向国务院产品品质监督管理部门或者国务院产品品质监督管理部门授权的机构认可的认证机构提出用能产品节能质量认证申请;经认证合格后,取得节能质量认证证书,在用能产品或者他包装上采取节能质量认证标志。

先后十九枝 地方级以上各级人民政府统计部门应当会同同级有关机构,搞好能源消费和采取状况的统计工作,并定期公布公报,通告第一耗能产品的单位产品能耗等景象。

其次十枝 江山对重大用能单位要增强节能管理。

下列用能单位为根本用能单位:

(一)年综合能源消费含量1万吨标准煤以上的用能单位;

(二)代表院有关机构或者省、区、特区人民政府管理节能工作之机构指定的年综合能源消费含量5000吨以上不满1万吨标准煤的用能单位。

地方级以上各级人民政府管理节能工作之机构应该组织有关机构对重大用能单位的资源利用状况进行监控检查,可以委托具有检验测试技术标准的单位依法进行节能之印证测试。

主要用能单位的勤政要求、节俭措施和保管方法,由参议院管理节能工作之机构会同国务院有关机构制定。

先后三章 客观运用能源

其次十一枝 用能单位应当按照客观用能的规格,提高节能管理,制订并组织执行本单位的勤政技术措施,降低能耗。

用能单位应当开展节能教育,集团有关人员参加节能培训。

未经节能教育、塑造之口,不可在耗能设备操作岗位上工作。

其次十二枝 用能单位应当加强水资源计量管理,宏观能源消费统计和资源利用状况分析制度。

其次十三枝 用能单位应当成立节能工作责任制,对节能工作取得成绩的公物、个体给予嘉奖。

其次十四枝 生产耗能较高的产品的单位,相应遵循依法制定的单位产品能耗限额。

超过单位产品能耗限额用能,内容严重的,限期治理。限期治理由省级以上人民政府管理节能工作之机构按照国务院规定的权力决定。

其次十五枝 生产、兜售用能产品和利用用能设备的单位和个体,必须在中科院管理节能工作之机构会同国务院有关机构规定的时限内,停止生产、兜售国家明令淘汰的用能产品,停止使用国家明令淘汰的用能设备,并不得将裁员的装备转让给它人采取。

其次十六条 生产用能产品的单位和个体,相应在成品说明书和产品标识上确实注明能耗指标。

其次十七枝 生产用能产品的单位和个体,不可使用伪造的勤政质量认证标志或者冒用节能质量认证标志。

其次十八枝 主要用能单位应当按照国家有关规定期限报送能源利用状况报告。水资源利用状况包括能源消费情况、用能效率和节省效益分析、节俭措施等内容。

其次十九枝 主要用能单位应当举办能源管理岗位,在具有节能专业知识、现实经验以及工程师以上技术职称的口中聘请能源管理人员,并向县级以上人民政府管理节能工作之机构和有关机构备案。

水资源管理人员负责对资本单位的资源利用状况进行监控、检查。

先后三十枝 单位职工和其它城乡居民使用企业生产的电、油气、燃气、煤等资源应当按照国家规定计量和交费,不可无偿使用或者实行包费制。

先后三十一枝 水资源生产经营单位应当依照法律、法律的规定和备用的预定向用能单位提供能源。

先后四章 节俭技术发展

先后三十二枝 江山鼓励、支持开发先进节能技术,确认开发先进节能技术之关键和趋势,确立和健全节能技术服务系统,培训和标准节能技术市场。

先后三十三枝 江山集体执行重点节能科研项目、节俭示范工程,谈起节能推广项目,引导企业事业单位和个体采用先进的勤政工艺、艺术、装备和资料。

江山制定优惠政策,对节能示范工程和节省推广项目给予支持。

先后三十四枝 江山鼓励引进境外先进的勤政技术和装置,严禁引进境外落后的用能技术、装备和资料。

先后三十五枝 在中科院和特区、区、特区人民政府安排的科研资金中应有安排节能资金,用于先进节能技术研究。

先后三十六枝 地方级以上各级人民政府应当组织有关机构论证国家财产政策和节省技术政策,推动符合节能要求的正确、客观的差别化生产。

先后三十七枝 建筑物的计划和建筑应当依照有关法规、民政法律的规定,利用节能型的建造结构、资料、器具和产品,增强保温隔热性能,调减采暖、制冷、辉映的能耗。

先后三十八枝 各国人民政府应当按照因地制宜、多能填补、租用、重视效益的富民政策,提高农村能源建设,付出、采取沼气、太阳能、风能、水能、地热等可再生能源和新能源。

先后三十九枝 江山鼓励发展下列通用节能技术:

(一)加大热电联产、集中供热,增强热电机组的通胀率,开拓进取热能梯级利用艺术,热、电、冷联产技术和热、电、油气三联供技术,增强热能综合征收率;

(二)逐步落实电动机、成像机、泵类设备和系统之经济运转,开拓进取电机调速节电和各行电子节电技术,付出、生产、加大质优、最低价的勤政器材,增强电能利用效率;

(三)开拓进取和放开适用国内煤种的流化床燃烧、无烟燃烧和规模化、液化等洁净煤技术,增强煤炭利用效率;

(四)开拓进取和放开其他在仔细工作中关系技术成熟、功能明显的军用节能技术。

先后四十枝 各行业应当制定行业节能技术政策,开拓进取、加大节能新技术、新工艺、新装置和新材料,限制或者淘汰能耗高的老旧技术、工艺、装备和资料。

先后四十一枝 代表院管理节能工作之机构应该会同国务院有关机构规定适用的和分行业之切实可行的勤政技术指标、渴求和方法,并根据经济和节省技术之开拓进取状态及时修订,增强资源利用效率,降低能源耗费,使我国能源利用状况逐步赶上国际先进水平。

先后五章 法律责任

先后四十二枝 违背本法第十三枝规定,军民共建国家禁止新建的高耗能工业门类的,由省级以上人民政府管理节能工作之机构提出意见,报请同级人民政府按照国务院规定的权力责令停止投入生产或者停止使用。

先后四十三枝 生产耗能较高的产品的单位,违背本法第二十四枝规定,超过单位产品能耗限额用能,内容严重,经限期治理逾期不治理或者没有达到治理要求的,可以由省级以上人民政府管理节能工作之机构提出意见,报请同级人民政府按照国务院规定的权力责令停业整顿或者关闭。

先后四十四枝 违背本法第二十五枝规定,生产、兜售国家明令淘汰的用能产品的,由省级以上人民政府管理产品品质监督工作之机构责令停止生产、兜售国家明令淘汰的用能产品,没收违法生产、兜售的国度明令淘汰的用能产品和违纪所得,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;可以由省级以上人民政府工商行政管制机关吊销营业执照。

先后四十五枝 违背本法第二十五枝规定,采用国家明令淘汰的用能设备的,由省级以上人民政府管理节能工作之机构责令停止使用,没收国家明令淘汰的用能设备;内容严重的,地方级以上人民政府管理节能工作之机构可以提起意见,报请同级人民政府按照国务院规定的权力责令停业整顿或者关闭。

先后四十六枝 违背本法第二十五枝规定,名将裁员的用能设备转让他人使用的,由省级以上人民政府管理产品品质监督工作之机构封闭违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

先后四十七枝 违背本法第二十六条规定,未在成品说明书和产品标识上注明能耗指标的,由省级以上人民政府管理产品品质监督工作之机构责令限期改正,可以处5万元以下的罚款。

违背本法第二十六条规定,在成品说明书和产品标识上注明的能耗指标不符合产品的具体状况之,除依照前款规定处罚外,依照有关法规的规定承担民事责任。

先后四十八枝 违背本法第二十七枝规定,采用伪造的勤政质量认证标志或者冒用节能质量认证标志的,由省级以上人民政府管理产品品质监督工作之机构责令公开改正,没收违法所得,可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

先后四十九枝 江山工作人员在仔细工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,结合犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予警告。

先后六章 附则

先后五十枝 刑法自1998年1月1日起施行



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